בענף המסחר והשירותים אי אפשר לבקש עובדים זרים בכל זמן. משרד הכלכלה פותח סבבים קצרים, שנקראים "קול קורא". במאמר תמצאו מי רשאי להגיש, איך מחושב מספר העובדים, אילו מסמכים מכינים ומה קורה אחרי ההמלצה.
איך בנוי התהליך
התהליך כולל שני שלבים, מול שני גופים:
- בקשה להמלצה במשרד הכלכלה. מגישים טופס מקוון, רק בזמן שהקול הקורא פתוח. המשרד בודק שהעסק שייך לענף, ומחשב כמה עובדים להמליץ לו.
- בקשה להיתר ברשות האוכלוסין וההגירה. מגישים רק אחרי שמתקבלת המלצה, ורק עד המספר שהומלץ.
לפי נוהל המסחר, משרד הכלכלה הוא גורם ממליץ בלבד. הסמכות לתת היתר נתונה לרשות, והיא רשאית גם להפחית את מספר ההיתרים. בקשה להיתר שמוגשת שלא במועד, או בלי המלצה, נדחית על הסף.
דוגמה: הסבב של יולי 2026
משרד הכלכלה פרסם ב-1.7.2026 קול קורא להקצאה של עד 5,000 היתרים. אפשר היה להגיש עד 15.7.2026 בשעה 16:00. הסבב נסגר, ונכון ל-5.10.2026 לא מצאנו פרסום על סבב חדש.
הסבב חולק לשני מסלולים:
| מסלול | למי | כמה היתרים | מה עושים |
|---|---|---|---|
| א' – מעסיקים חדשים | מי שלא קיבל המלצה בענף בעבר | עד 1,000 | מגישים בקשה חדשה בטופס המקוון |
| ב' – מעסיקים קיימים | מי שקיבל המלצה בעבר ועוד לא מיצה את הזכאות | עד 4,000 | לא מגישים. המשרד בודק ושולח הודעה |
במסלול ב', המשרד בחן בין השאר את יתרת הזכאות, את שיעור המימוש של המלצות קודמות ואת קצב מימוש המכסה. מעסיק שקיבל הודעה היה צריך לאשר בדוא"ל עד המועד. לפי הקול הקורא, מי שלא אישר במועד ויתר על ההקצאה בסבב הזה.
בקול הקורא נכתב גם שצפוי "קיצוץ משמעותי" לעומת הזכאות המלאה של המעסיקים, בגלל פער גדול בין הביקוש למכסה.
מי רשאי להגיש
לפי הקול הקורא של יולי 2026, במסלול המעסיקים החדשים צריך לעמוד בכל התנאים:
- עוסק מורשה או חברה בע"מ, שעיקר העיסוק שלו באחד מענפי הפעילות בנוהל.
- מבקש עובדים רק במקצועות שמופיעים בנוהל.
- מעסיק לפחות 4 עובדים ישראלים, או העסיק עובדים פלסטינים לפני המלחמה, כפי שהנוהל מגדיר.
מי לא רשאי להגיש בסבב הזה: קבלנים רשומים (חוץ מבעלי סיווג 160, 170 או 180), עמותות, בתי אבות ודיור מוגן, חברות כוח אדם, מסעדות, מפעלי תעשייה ובתי מלון. החריג: קבלני שירות לניקיון עם רישיון בתוקף ממשרד העבודה.
קבוצות הענפים בנוהל: אולמות אירועים והסעדה מוסדית, מסחר קמעונאי וסיטונאי כולל הובלות, מוסכים, ניקיון, ושירותים לבניין ולתשתיות. רשימת המקצועות המלאה מופיעה בנספח א' לנוהל. סקירה של הנוהל כולו במאמר עובדים זרים במסחר ושירותים.
איך מחושב מספר העובדים
- התקרה: עד 25% מהעובדים הישראלים בעסק, לפי הדיווח בטופס 102. סופרים משרות מלאות ומוסיפים את אחוזי המשרות החלקיות. התוצאה מעוגלת כלפי מטה.
- חלופה למי שהעסיק פלסטינים: מעסיק שהעסיק פלסטינים ישירות וכדין, בהיתר על שמו, זכאי לפחות למספר ההיתרים לפלסטינים שהיו לו ב-30.9.2023. זה נכון גם אם המספר גבוה מ-25%. שתי החלופות לא מצטברות.
- משרה מלאה: כל עובד זר מועסק במשרה מלאה לפחות.
הנוהל מפרט גם את שלבי החלוקה (סעיף ד.7). מעסיקים שהעסיקו פלסטינים מקבלים קדימות. אחר כך כל מעסיק עם 4 עובדים ישראלים לפחות זכאי לעובד אחד לפחות, ועד הנמוך מבין כמה חלופות. אם נשארת מכסה, מוסיפים עובד אחד לכל מעסיק שעוד לא הגיע לתקרה, לפי סדר הגשת הבקשות.
מה מכינים
לבקשה להמלצה (מסלול חדש, לפי הקול הקורא של יולי 2026):
- רישיון עסק בתוקף, אם העסק חייב ברישיון.
- הצהרה על עיקר העיסוק של העסק. הטופס צורף לקול הקורא.
לבקשה להיתר ברשות האוכלוסין:
- תצהיר (נספח ב' לנוהל), חתום לפני עורך דין.
- תדפיס עדכני מרשם החברות או השותפויות.
- אישור של רואה החשבון המבקר שהחברה פעילה, ושאין לה "אזהרת עסק חי" (הערה של רואה החשבון על ספק בהמשך הפעילות) לשנת המס הקודמת.
- תשלום אגרת בקשה לכל עובד. לפי חוזר האגרות 12/2025 מ-12.2.2026, בתוקף לשנת 2026, האגרה במסחר ושירותים היא 370 ₪. בעמוד השירות של הרשות עדיין מופיע 350 ₪. מומלץ לוודא את הסכום מול הרשות בזמן התשלום.
- ערבות בנקאית, אם לא מזמינים עובדים בהסכם בילטרלי: 5,000 ₪ כפול המספר המרבי של העובדים בהיתר. היא בתוקף עד שנה אחרי שההיתר פג, וההיתר מונפק רק אחרי שהיא מופקדת.
אחרי ההמלצה
- 30 יום למימוש. לפי הקול הקורא, מי שקיבל המלצה פונה לרשות האוכלוסין תוך 30 יום. המלצה שלא מומשה בזמן הזה מבוטלת.
- ערר תוך 30 יום. אפשר להגיש ערר על החלטת משרד הכלכלה תוך 30 יום מקבלת ההחלטה, בדוא"ל Foreign.Workers@economy.gov.il.
- בקשה דרך מייצג. אם עורך דין, רואה חשבון או יועץ מגישים בשם העסק, מצרפים פרטים של איש קשר בחברה שמכיר את הבקשה. בלי זה הטיפול עלול להתעכב, או שהבקשה תיפסל.
איך מגיעים העובדים
לפי הקול הקורא, הבאה פרטית אפשרית ממדינות שהרשות מאשרת, בתנאי שהעובדים נכנסים לישראל עד 31.10.2026, או עד מועד אחר שוועדת המנכ"לים תקבע. נכון ל-5.10.2026 לא מצאנו פרסום על הארכה, שינוי או סיום. לפי הנוהל, בהבאה פרטית המעסיק מגייס את העובד בעצמו או דרך נושא משרה מורשה אצלו. התקשרות עם חברות ישראליות לצורך גיוס היא בניגוד לדין.
עוד נכתב בקול הקורא שאם הרשות תפרסם נוהל ייעודי, יהיה אפשר להביא עובדים גם בהסכמים בילטרליים עם הודו וסרי לנקה. נכון ל-5.10.2026 לא מצאנו נוהל כזה.
שאלות נפוצות
מתי ייפתח הסבב הבא? לא מצאנו מועד רשמי. הנוהל קובע שהמועדים מתפרסמים באתר משרד הכלכלה, בתיאום עם רשות האוכלוסין.
כבר יש לי היתר. צריך להגיש בקשה חדשה? בסבב של יולי 2026 מעסיקים קיימים לא הגישו. המשרד בדק את יתרת הזכאות שלהם ושלח הודעה. בסבבים הבאים הכללים עשויים להשתנות.
unite מלווה מעסיקים בתהליך הבקשה להעסקת עובדים זרים.
מקורות
- משרד הכלכלה – קול קורא: הקצאת 5,000 היתרים במסחר ושירותים (1.7.2026) – מסלולים, תנאי סף, מסמכים, 30 יום, ערר, הבאה פרטית
- נוהל 9.5.0002 – מסחר ושירותים – שלבי התהליך, תקרת 25%, חלופת הפלסטינים, שלבי החלוקה, ערבות, מסמכים
- רשות האוכלוסין – בקשה להיתר במסחר ושירותים – מסמכים לבקשה (מציג אגרה ישנה)
- חוזר אגרות 2026 – אגרת בקשה 370 ₪
- החלטת ועדת המנכ"לים: עדכון מכסת המסחר והשירותים (28.4.2026) – הבאה פרטית עד 31.10.2026
המידע במאמר כללי ונכון למועד העדכון האחרון. הוא אינו מהווה ייעוץ משפטי. נהלים, סכומים ומכסות משתנים – יש לוודא מול המקורות הרשמיים.