לענף המסחר והשירותים יש נוהל נפרד להעסקת עובדים זרים: נוהל 9.5.0002 של רשות האוכלוסין וההגירה (מהדורה חמישית, 2026). כאן תמצאו מי זכאי, באילו מקצועות מותר להעסיק ואיך מגישים בקשה.
מי נחשב מעסיק בענף
לפי הנוהל, "מעסיק בענף המסחר והשירותים" הוא עוסק מורשה או חברה בע"מ. משרד הכלכלה והתעשייה בודק שהפעילות העיקרית של העסק נכללת באחת מחמש קבוצות הענפים שבנוהל:
- אולמות אירועים ושירותי הסעדה מוסדית
- מסחר קמעונאי וסיטונאי, כולל הובלות
- מוסכים
- ניקיון
- שירותים לבניין ולתשתיות
באילו מקצועות מותר להעסיק
לכל קבוצת ענפים יש רשימת מקצועות מאושרים. כמה דוגמאות מהנוהל:
| קבוצת ענפים | דוגמאות למקצועות |
|---|---|
| אולמות אירועים והסעדה מוסדית | עובדי ניקיון, עוזרי מטבח (לא במסעדות) |
| מסחר קמעונאי וסיטונאי | סדרנים, אריזה ידנית, סבלים, קצבים, עובדי מכבסות |
| מוסכים | מכונאי רכב, חשמלאי רכב, פחחים, צבעים, צמיגאים |
| שירותים לבניין ולתשתיות | הנדימן, זגגים, שרברבים, צבעים |
ניקיון בבתי מגורים פרטיים אסור. מסעדות הן מסלול נפרד, עם נוהל משלהן (נוהל 9.5.0003). את הרשימה המלאה תמצאו בנספח א' לנוהל.
כמה עובדים מותר להעסיק
- תקרה: עד 25% מהעובדים הישראלים בעסק. סופרים משרות מלאות ומוסיפים את אחוזי המשרות החלקיות. מעגלים כלפי מטה.
- מינימום: בשלב החלוקה, מי שמעסיק לפחות 4 עובדים ישראלים זכאי לעובד זר אחד לפחות, לפי הכללים שבסעיף ד.7 בנוהל.
- מי שהעסיק פלסטינים: מעסיק שהעסיק עובדים פלסטינים ישירות וכדין עד 30.9.2023 זכאי לפחות למספר ההיתרים שהיו לו אז, גם אם זה יותר מ־25%. מעסיקים כאלה מקבלים עדיפות בחלוקה.
- משרה מלאה בלבד. השכר הוא לפחות שכר המינימום, או השכר שבהסכם הקיבוצי או בצו ההרחבה, לפי הגבוה.
לא יוקצו היתרים למעסיק שלא שילם קנס מינהלי או עיצום כספי חלוט בקשר להעסקת עובדים זרים.
איך מגישים בקשה
1. בקשה מקדימה למשרד הכלכלה
מגישים בטופס המקוון של משרד הכלכלה, רק במועדים שמשרד הכלכלה מפרסם. לדוגמה, הקול הקורא מ־1.7.2026 היה פתוח להגשה עד 15.7.2026 (פירוט במאמר קול קורא לעובדים זרים במסחר ושירותים). המשרד ממליץ על מספר העובדים. לפי הנוהל, הוא גורם ממליץ בלבד.
2. בקשה להיתר ברשות האוכלוסין
אחרי ההמלצה, בעל החברה או מורשה החתימה מגיש בקשה מקוונת לרשות. אי אפשר לבקש יותר עובדים ממה שהומלץ. בקשה שמוגשת שלא במועד, או בלי המלצה, נדחית.
מצרפים:
- תצהיר חתום בפני עורך דין (נספח ב' לנוהל).
- אישור רואה החשבון המבקר שהחברה פעילה ושאין לה "אזהרת עסק חי".
משלמים אגרת בקשה לכל עובד. לפי חוזר האגרות 12/2025 מ־12.2.2026, בתוקף לשנת 2026, הסכום הוא 370 ₪. בעמוד השירות של הרשות מופיע עדיין 350 ₪, ולכן מומלץ לוודא את הסכום בזמן ההגשה.
3. ערבות בנקאית
מי שלא מזמין עובדים בהסכם בילטרלי מפקיד ערבות של 5,000 ₪ כפול המספר המרבי של העובדים בהיתר. הערבות בתוקף עד שנה אחרי שההיתר פג. ההיתר נשלח בדוא"ל רק אחרי ההפקדה.
4. גיוס ושיוך העובדים
- הסכם בילטרלי: לפי מסמך ועדת המנכ"לים ממרץ 2026, נציג רשות האוכלוסין מסר שלאחרונה נחתם הסכם בילטרלי ראשון לענף. המדינה לא צוינה במסמך, ולפי אותו מסמך עוד לא היה מאגר עובדים זמין. כשהמאגר מוכן, הרשות מודיעה למעסיקים, והשיבוץ נעשה באקראי.
- הבאה פרטית: לפי טבלת ועדת המנכ"לים (עדכון 2.8.2026), היא מותרת בענף עד 31.10.2026. מה יחול אחר כך תלוי בהחלטת הוועדה, שלא פורסמה נכון ל־5.10.2026. לפי הנוהל (סעיף ו.1), המעסיק בודק את כישורי העובד ומגייס אותו בעצמו או דרך נושא משרה מורשה אצלו. התקשרות עם חברות ישראליות או אנשים פרטיים בישראל לצורך גיוס עובדים זרים היא בניגוד לדין.
רושמים את העובד בטופס מקוון, עם דרכון בתוקף ל־18 חודשים לפחות, ומשלימים מסמכים. אחרי תשלום אגרה שנתית (8,490 ₪) ואגרת רישיון (205 ₪), מופק "אישור עלייה למטוס".
5. רישיון ב/1
לפי הנוהל (סעיף ו.9), אחרי שהעובד מגיע אתם מנפיקים עבורו רישיון עבודה ב/1 באופן דיגיטלי, דרך פלטפורמת המעסיקים של הרשות.
כללים נוספים מהנוהל
- העסקה ישירה בלבד. אסור להעסיק את העובדים דרך קבלן כוח אדם או גוף שלישי. חריג אחד: קבלני שירות ניקיון מורשים, במסלול ניסיוני.
- אותו ענף בלבד. עובד זר במסחר ושירותים לא עובד בענף אחר.
- דיווח על עזיבה: מדווחים לרשות מיד, ולא יאוחר מ־7 ימים, לכתובת mishar@piba.gov.il.
מכסת הענף
לפי ריכוז החלטות ועדת המנכ"לים (עדכון 2.8.2026), ההקצאה למסחר ושירותים היא 29,000 עובדים, בלי המסעדות. עם המסעדות היא 31,000.
שאלות נפוצות
מסעדה יכולה להגיש לפי הנוהל הזה? לא. למסעדות יש נוהל נפרד (9.5.0003), עם תנאים ותפקיד מותר משלהן. מאז 28.4.2026 מכסת המסעדות היא חלק ממכסת המסחר והשירותים, אבל הנוהל נשאר נפרד.
אפשר להעסיק עובד במשרה חלקית? לא. הנוהל מחייב משרה מלאה לפחות.
מקורות
- נוהל 9.5.0002 – ענף המסחר והשירותים – הגדרות, מקצועות, תקרה, שלבים, ערבות, רישום עובדים
- חוזר אגרות 2026 – רשות האוכלוסין – אגרות
- עמוד השירות: בקשת היתר במסחר ושירותים – הגשה מקוונת
- ריכוז החלטות ועדת המנכ"לים (2.8.2026) – מכסה ומועד ההבאה הפרטית
- החלטת הוועדה על הבאה פרטית במסחר (25.3.2026) – דיווח על הסכם בילטרלי ראשון
- נוהל 9.5.0003 – מסעדות – מסלול נפרד
- משרד הכלכלה: קול קורא להקצאת היתרים במסחר ושירותים (1.7.2026) – דוגמה לקול קורא
המידע במאמר כללי ונכון למועד העדכון האחרון. הוא אינו מהווה ייעוץ משפטי. נהלים, סכומים ומכסות משתנים – יש לוודא מול המקורות הרשמיים.