מעסיקים פוגשים בתהליך כמה גופים ממשלתיים. לא תמיד ברור למי פונים ובאיזה שלב. כאן תמצאו מי עושה מה, לפי הנהלים הרשמיים של 2026.
התשובה הקצרה
- משרד הכלכלה והתעשייה ממליץ. הוא בודק את העסק ומחשב כמה עובדים מותר לו.
- רשות האוכלוסין וההגירה מחליטה. היא מנפיקה את ההיתר, רושמת את העובדים וגובה את האגרות.
לפי נוהל התעשייה (סעיף ה.1.ז), משרד הכלכלה הוא "גורם ממליץ בלבד". הסמכות להקצות היתרים היא של הממונה ברשות. הממונה רשאי גם להפחית את מספר ההיתרים או לסרב לבקשה.
מה עושה משרד הכלכלה
בתעשייה, במסחר ושירותים ובמסעדות, הבקשה הראשונה מוגשת למשרד הכלכלה. קוראים לה "בקשה מקדימה". מגישים אותה רק בזמן "קול קורא", כלומר בחלון זמן שהמשרד מפרסם.
בתעשייה, המשרד בודק:
- האם העסק הוא מעסיק בענף התעשייה.
- לאיזו קבוצה מקצועית (א'–ד') הבקשה שייכת.
- מה המספר המרבי של עובדים שמותר לעסק.
אם אין מכסה פנויה, המשרד מעביר לרשות המלצה איך לחלק את מה שיש. במסחר ושירותים המשרד בודק שעיקר פעילות העסק שייך לאחת מקבוצות הענפים שאושרו.
אי אפשר לפנות לרשות לפני שמתקבלת המלצה. אי אפשר גם לבקש יותר עובדים ממה שהומלץ.
מה עושה רשות האוכלוסין וההגירה
הגוף הרלוונטי ברשות הוא מינהל עובדים זרים, אגף מגזר עסקי. לפי הנהלים, האגף:
- מקבל את הבקשה להיתר, בודק את המסמכים וגובה את אגרת הבקשה.
- מקבל את הערבות הבנקאית, כשהיא נדרשת.
- מנפיק את ההיתר: המקצועות, המספר המרבי של העובדים והתוקף.
- רושם כל עובד, בודק אם שהה בישראל בעבר, וגובה אגרה שנתית ואגרת רישיון.
- מנפיק רישיון ב/1 לעובד אחרי שהוא מגיע.
- מאשר מעבר של עובד בין מעסיקים, ומטפל בהארכות.
- מקבל דיווחים על עזיבה, פיטורים ושינויים בפרטי העסק.
הגופים הנוספים
| גוף | מה הוא עושה |
|---|---|
| ועדת המנכ"לים לעניין עובדים זרים (בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה) | קובעת כמה עובדים מוקצים לכל ענף, ומחליטה אם מותרת הבאה פרטית |
| משרד התיירות | ממליץ על היתרים בענף המלונאות, במקום משרד הכלכלה |
| היחידה ליישום הסכמים בילטרליים ברשות (יה"ב) | משבצת עובדים שמגיעים בהסכם בין ישראל למדינת המוצא |
| נציגות ישראל בחו"ל (קונסוליה) | מנפיקה לעובד אשרת כניסה, אחרי בדיקת מסמכים כמו תעודת יושר ובדיקות רפואיות |
| יחידת הפיקדונות ברשות | מנהלת את הפיקדון החודשי שהמעסיק מפקיד לכל עובד |
| משרד העבודה | עורך ביקורות אצל מעסיקים, כמו הרשות. הממונה על זכויות עובדים זרים בעבודה מקבל תלונות של עובדים |
מסלול לפי ענף
| ענף | מי ממליץ | מי מנפיק היתר |
|---|---|---|
| תעשייה | משרד הכלכלה | רשות האוכלוסין |
| מסחר ושירותים | משרד הכלכלה | רשות האוכלוסין |
| מסעדות (עוזרי מטבח) | משרד הכלכלה | רשות האוכלוסין |
| מלונאות | משרד התיירות | רשות האוכלוסין |
איך זה נראה בפועל
- ועדת המנכ"לים קובעת מכסה לענף.
- נפתח חלון להגשת בקשות מקדימות (קול קורא).
- אתם מגישים בקשה מקדימה ומקבלים המלצה.
- אתם מגישים בקשה להיתר לרשות, משלמים ומפקידים ערבות אם צריך.
- הרשות מנפיקה היתר.
- אתם רושמים עובדים (בהבאה פרטית) או מבקשים שיבוץ מיה"ב (בהסכם בילטרלי).
- העובד מקבל אשרה בקונסוליה (או "אישור עלייה למטוס" במסחר ושירותים), מגיע, ואתם מבקשים לו רישיון ב/1.
שאלות נפוצות
המלצה חיובית ממשרד הכלכלה מבטיחה היתר? לא. לפי הנהלים, הרשות רשאית לסייג, להפחית או לסרב, לפי סמכותה.
לאן מדווחים על שינוי בעסק או על עזיבת עובד? לאגף מגזר עסקי ברשות. לפי הנהלים, בתעשייה מדווחים לכתובת taasia@piba.gov.il, ובמסחר ושירותים לכתובת mishar@piba.gov.il.
מי מפרסם את המכסות? ועדת המנכ"לים. ריכוז ההחלטות מתפרסם באתר הממשלה.
מקורות
- נוהל 9.5.0001 – תעשייה – תפקיד משרד הכלכלה (ה.1), תפקיד הרשות (ה.2, ח)
- נוהל 9.5.0002 – מסחר ושירותים – בקשה מקדימה (ג.1–ג.2)
- נוהל 9.8.0001 – מלונאות – תפקיד משרד התיירות
- החלטת ממשלה 1752 – הקמת ועדת המנכ"לים
- ועדת המנכ"לים לעניין עובדים זרים – החלטות ומכסות
- הממונה על זכויות עובדים זרים – הגשת תלונה – משרד העבודה
המידע במאמר כללי ונכון למועד העדכון האחרון. הוא אינו מהווה ייעוץ משפטי. נהלים, סכומים ומכסות משתנים – יש לוודא מול המקורות הרשמיים.