בכל שלב בהעסקת עובד זר מגישים מסמכים אחרים. כאן תמצאו רשימה לפי שלבים, על בסיס נהלי רשות האוכלוסין וההגירה לתעשייה ולמסחר ושירותים. למסעדות ולמלונאות יש נהלים נפרדים, ורשימת המסמכים שלהם מופיעה בנוהל של כל ענף.
לפני הכול: תנאי הסף
המסמכים רלוונטיים רק לעסק שעומד בתנאי הסף:
- העסק שייך לענף שיש לו נוהל ומכסה.
- יש בעסק מספיק עובדים ישראלים. התקרה היא בדרך כלל 25% מהם.
- אין לעסק קנס או עיצום כספי חלוט שלא שולם בקשר לעובדים זרים. לפי הנהלים, למעסיק כזה לא יינתן היתר.
שלב 1: בקשה מקדימה למשרד הכלכלה
מגישים טופס מקוון בזמן קול קורא. הנהלים לא מפרטים רשימת מסמכים לשלב הזה. הפרטים מופיעים בהודעה של משרד הכלכלה בכל סבב.
שלב 2: בקשה להיתר ברשות האוכלוסין
בתעשייה (נוהל 9.5.0001, סעיף ה.2.ג). המסמכים מקוריים או מאומתים על ידי עורך דין או רואה חשבון:
- תצהיר לתמיכה בבקשה, חתום בפני עורך דין (נספח ג' לנוהל).
- תדפיס עדכני מרשם החברות, השותפויות או רישוי העסקים.
- טפסי 102 לביטוח לאומי על העובדים הישראלים בשלושת החודשים האחרונים, אם הרשות דורשת.
- אישור רואה החשבון המבקר שהחברה פעילה ושאין לה "אזהרת עסק חי".
במסחר ושירותים (נוהל 9.5.0002, סעיף ג.4):
- תצהיר חתום בפני עורך דין (נספח ב' לנוהל).
- אישור רואה החשבון המבקר שהחברה פעילה ושאין לה "אזהרת עסק חי".
בשני הענפים: תשלום אגרת בקשה לכל עובד בטופס המקוון. ב־2026 הסכום הוא 1,060 ₪ בתעשייה ו־370 ₪ במסחר ושירותים, לפי חוזר האגרות 12/2025 מ־12.2.2026, בתוקף לשנת 2026. בעמוד השירות של הרשות למסחר ושירותים מופיע עדיין 350 ₪.
"אזהרת עסק חי" היא הערה בדוחות הכספיים שאומרת שיש ספק אם העסק ימשיך לפעול.
שלב 3: ערבות בנקאית
- ערבות בנקאית אוטונומית (בלתי מותנית) לטובת רשות האוכלוסין: 5,000 ₪ כפול המספר המרבי של העובדים בהיתר.
נדרשת בתעשייה בקבוצות ג' ו־ד', ובמסחר ושירותים. מי שמגייס בהסכם בילטרלי פטור. ההיתר מונפק רק אחרי ההפקדה.
שלב 4: רישום העובד (הבאה פרטית)
לפי הטבלה המרכזת של ועדת המנכ"לים (2.8.2026), ההבאה הפרטית במסחר ושירותים ובקבוצה ד' בתעשייה מותרת עד 31.10.2026. מה יחול אחר כך תלוי בהחלטת הוועדה, שלא פורסמה נכון ל־5.10.2026.
מסמכים שהמעסיק מגיש:
- צילום דרכון של העובד, בתוקף ל־18 חודשים לפחות.
- תצהיר מעסיק (נספח ו' בנוהל התעשייה ובנוהל המסחר).
- בתעשייה: קורות חיים של העובד ותעודות על השכלה, ניסיון או מומחיות.
- אם מגיש עורך דין או נציג: ייפוי כוח נוטריוני.
במסחר ושירותים מצרפים גם (סעיף ו.6):
- תעודת יושר.
- אישור ובדיקות רפואיות.
- תעודת לידה או תמצית רישום לידה.
- פרטי סוכן גיוס מורשה והעתק החוזה עם חברת הגיוס.
- תצהיר מעסיק להזמנת עובדים (נספח ז').
- הצהרת עובד שלא עבד יותר מ־6 חודשים במדינה אחרת.
- תצהיר עובד זר (נספח ג').
- חוזה העסקה בעברית או באנגלית, ובשפה שהעובד מבין.
מסמכים ציבוריים מחו"ל מגישים לפי נוהל אימות מסמכים ציבוריים של הרשות. אם חסר משהו, יש 14 יום להשלים אותו.
תשלומים: אגרה שנתית של 8,490 ₪ ואגרת רישיון של 205 ₪ לכל עובד (2026).
שלב 5: בקונסוליה (תעשייה)
בתעשייה העובד מגיש בנציגות ישראל בארצו (סעיף ח.5.א):
- תעודת יושר מקורית, שהונפקה בשנה האחרונה.
- אישור רפואי על בדיקות שנעשו בשלושת החודשים שלפני הבקשה.
- תצהיר עובד זר (נספח א').
שלב 6: כשהעובד מגיע
- בקשה לרישיון ב/1 בטופס מקוון, עם הודעה על הגעת העובד.
- חוזה עבודה בכתב, בשפת העובד וגם בעברית. עותק לעובד, ועותק ותרגום לעברית במקום העבודה.
- ביטוח רפואי לכל תקופת העבודה. בעובדים שהגיעו בהסכם בילטרלי, הנהלים מחייבים למסור לעובד את הפוליסה באנגלית עם פרטי המרפאות.
- מגורים הולמים לפי התקנות.
- חשבון בנק בישראל על שם העובד, לתשלום השכר.
- הפקדה חודשית לפיקדון, מהחודש הראשון להעסקה.
שלב 7: הארכת ההיתר
- כל הנספחים של הבקשה הראשונה.
- בתעשייה: דוח מיוחד של רואה חשבון על שכר העובדים הזרים ב־12 החודשים שלפני הבקשה, עם רשימה שמית של העובדים.
- אם הרשות דורשת: תלושי שכר ואישורי בנק על הפקדת השכר ב־3 החודשים האחרונים, אישור בנק שאין לאחר הרשאה או ייפוי כוח בחשבון של העובד, ואישור על ערבות בתוקף (כשנדרשת ערבות).
מגישים לא יאוחר מ־60 יום לפני שההיתר פג.
שאלות נפוצות
איפה מוצאים את הנספחים? בסוף כל נוהל, באתר רשות האוכלוסין וההגירה. הקישורים מופיעים בסוף המאמר.
מי חותם על הבקשה? במסחר ושירותים, בעל החברה או מורשה חתימה. את התצהיר חותם נציג מורשה בפני עורך דין.
מקורות
- נוהל 9.5.0001 – תעשייה (13.5.2026) – סעיפים ה.2, ח.1–ח.7, ט.1–ט.4
- נוהל 9.5.0002 – מסחר ושירותים – סעיפים ג.3–ג.11, ו.1–ו.9
- חוזר אגרות 2026 – אגרות
- חוק עובדים זרים (נבו) – חוזה (1ג), ביטוח (1ד), מגורים (1ה), החזקת מסמכים (1ו)
- תקנות מגורים הולמים (נבו)
המידע במאמר כללי ונכון למועד העדכון האחרון. הוא אינו מהווה ייעוץ משפטי. נהלים, סכומים ומכסות משתנים – יש לוודא מול המקורות הרשמיים.