מפעל שרוצה להעסיק עובדים זרים צריך היתר מרשות האוכלוסין וההגירה. בדרך יש כמה שלבים וכמה גופים. במדריך הזה תמצאו את השלבים לפי הנוהל הרשמי, בגרסה שעודכנה ב־13.5.2026.
מי יכול לבקש היתר
לפי נוהל 9.5.0001 של רשות האוכלוסין, ההיתר מיועד ל"מעסיק בענף התעשייה":
- עסק שמסווג כתעשייתי לפי סיווג הלמ"ס.
- או "מעסיק חריג": אתר נפרד עם 20 עובדים ישראלים לפחות. למסלול הזה מוקצים עד 10% מהמכסה.
את הבקשה מגישה חברה, שותפות או עוסק מורשה שרשומים כדין בישראל.
כמה עובדים מותר? עד 25% ממספר העובדים הישראלים במפעל, מעוגל למספר השלם הקרוב. מעסיק שהעסיק עובדים פלסטינים עד 30.9.2023 יכול לקבל מספר לפי הפלסטינים שהעסיק בפועל. ההעסקה היא במשרה מלאה בלבד.
ארבע קבוצות מקצועיות
הנוהל מחלק את המקצועות לארבע קבוצות. לכל קבוצה יש רצפת שכר, כאחוז מהשכר הממוצע במשק:
| קבוצה | דוגמאות למקצועות | רצפת שכר |
|---|---|---|
| א' – הנדסאים וטכנאים | הנדסאי אלקטרוניקה ומכונות, מפקחי תעשייה | 130% |
| ב' – עובדים מקצועיים | רתכים, פחחים, מסגרים, מפעילי CNC | 110% |
| ג' – מפעילי מכונות | מפעילי מכונות אריזה ותיוג, מרכיבים, מפעילי משאיות הרמה | 85% |
| ד' – עובדים בלתי מקצועיים | אריזה ידנית, עובדים בלתי מקצועיים | 50% |
אסור להעביר עובד מקבוצה עם שכר גבוה לקבוצה עם שכר נמוך יותר. את רשימת המקצועות המלאה תמצאו בנוהל.
שלב 1: בקשה מקדימה למשרד הכלכלה
הבקשה הראשונה מוגשת למשרד הכלכלה והתעשייה, רק כשמתפרסם "קול קורא". קול קורא הוא הודעה רשמית שפותחת חלון זמן להגשת בקשות. בקשה שמוגשת מחוץ למועדים לא מטופלת.
המשרד בודק שלושה דברים:
- האם העסק הוא באמת מעסיק בענף התעשייה.
- לאיזו קבוצה מקצועית (א'–ד') הבקשה שייכת.
- כמה עובדים מותר לכם לכל היותר.
לפי הנוהל, משרד הכלכלה רק ממליץ. ההחלטה הסופית היא של רשות האוכלוסין.
שלב 2: בקשה להיתר ברשות האוכלוסין
אחרי המלצה חיובית מגישים בקשה בטופס מקוון לאגף מגזר עסקי ברשות. אי אפשר לבקש יותר עובדים ממה שהמשרד המליץ.
לבקשה מצרפים, לפי סעיף ה.2.ג בנוהל:
- תצהיר חתום בפני עורך דין (נספח ג' לנוהל).
- תדפיס עדכני מרשם החברות, השותפויות או רישוי העסקים.
- טפסי 102 לביטוח לאומי על העובדים הישראלים בשלושת החודשים האחרונים, אם הרשות דורשת.
- אישור רואה חשבון שהחברה פעילה ושאין לה "אזהרת עסק חי" (הערה של רו"ח שיש ספק בהמשך פעילות העסק).
משלמים אגרת בקשה של 1,060 ₪ לכל עובד (לפי חוזר האגרות 12/2025 מ־12.2.2026, בתוקף לשנת 2026). אם חסרים מסמכים, יש 21 ימי עבודה להשלים אותם.
ערבות בנקאית: מי שקיבל המלצה לעובדים בקבוצות ג' או ד' מפקיד ערבות של 5,000 ₪ כפול המספר המרבי של העובדים בהיתר. מי שמזמין עובדים בהסכם בילטרלי פטור ממנה. ההיתר מונפק רק אחרי ההפקדה.
ההיתר מפרט את המקצועות, את המספר המרבי של העובדים ואת תקופת ההיתר.
שלב 3: גיוס העובדים ושיוכם להיתר
יש שתי דרכים:
- הסכם בילטרלי – הסכם בין ישראל למדינת המוצא. פונים ליחידה ליישום הסכמים בילטרליים ברשות (יה"ב), והשיבוץ נעשה באקראי.
- הבאה פרטית – גיוס שלא במסגרת הסכם. לפי טבלת ועדת המנכ"לים (עדכון 2.8.2026), ההבאה הפרטית לקבוצה ד' מותרת עד 31.10.2026. לקבוצות א'–ג' מופיעה בטבלה הקצאה נפרדת להבאה פרטית, בלי התאריך הזה. מה יחול אחרי 31.10.2026 תלוי בהחלטת הוועדה, שלא פורסמה נכון ל־5.10.2026.
בהבאה פרטית הנוהל קובע (סעיף ח.1) שהמעסיק בודק את כישורי העובד ומגייס אותו בעצמו, או דרך נושא משרה מורשה אצלו. עוד נכתב שם שהתקשרות עם חברות ישראליות או אנשים פרטיים בישראל לצורך גיוס עובדים זרים היא בניגוד לדין.
רושמים כל עובד בטופס מקוון, עם צילום דרכון בתוקף ל־18 חודשים לפחות. משלמים אגרה שנתית של 8,490 ₪ ואגרת רישיון של 205 ₪ לכל עובד (2026).
שלב 4: הגעה לישראל ורישיון ב/1
העובד מקבל אשרה בנציגות ישראל בארץ המוצא. אחרי שהוא מגיע, אתם שולחים הודעה ובקשה לרישיון עבודה מסוג ב/1 בטופס מקוון. הרשות שולחת רישיון דיגיטלי בדוא"ל, ואתם מעבירים אותו לעובד מיד.
הרישיון ניתן לשנה בכל פעם. העובד יכול לשהות בישראל לכל היותר 63 חודשים מהכניסה הראשונה.
אחרי שהעובד מתחיל לעבוד
ההיתר מגיע עם חובות. בין היתר: חוזה בשפת העובד ובעברית, ביטוח רפואי, מגורים הולמים, הפקדה חודשית לפיקדון ותשלום שכר לחשבון בנק על שם העובד. את הבקשה להארכת ההיתר מגישים לא יאוחר מ־60 יום לפני שהוא פג.
מכסת התעשייה ל־2026
לפי ריכוז החלטות ועדת המנכ"לים (עדכון 2.8.2026), ההקצאה לענף התעשייה היא 21,200 עובדים. המכסה משתנה בהחלטות הוועדה.
שאלות נפוצות
אפשר להגיש בקשה בכל זמן? לא. הבקשה המקדימה למשרד הכלכלה מוגשת רק בזמן קול קורא.
אפשר להעסיק עובד זר דרך חברת כוח אדם? לא. לפי הנוהל (סעיף ו.8), מעסיקים את העובדים ישירות. אסור להעסיק אותם דרך קבלן כוח אדם, קבלן שירות או גוף שלישי.
כמה זמן לוקח כל התהליך? לא נמצא מקור רשמי שמפרסם משך כולל. הנוהל קובע רק מועדים לשלבים מסוימים, כמו השלמת מסמכים. ראו השלבים בהבאת עובדים זרים למפעל.
מקורות
- נוהל 9.5.0001 – תנאי ההיתר בענף התעשייה (עדכון 13.5.2026) – זכאות, קבוצות, שלבים, מסמכים, ערבות, ב/1
- חוזר אגרות 2026 – רשות האוכלוסין – אגרת בקשה, אגרה שנתית, אגרת רישיון
- ריכוז החלטות ועדת המנכ"לים וטבלת מכסות (2.8.2026) – מכסת התעשייה ומועד ההבאה הפרטית
- חוק עובדים זרים (נבו) – חובות המעסיק
המידע במאמר כללי ונכון למועד העדכון האחרון. הוא אינו מהווה ייעוץ משפטי. נהלים, סכומים ומכסות משתנים – יש לוודא מול המקורות הרשמיים.