לפי דוח רשות האוכלוסין לשנת 2025, תאילנד והודו היו בסוף 2025 מדינות המוצא הגדולות בענפי התעשייה והמסחר והשירותים. אבל מה שקובע מאיפה אפשר להביא עובד הוא הנוהל של הענף. במאמר תמצאו לכל ענף את מסלולי הגיוס, את מדינות המקור שמופיעות במקורות הרשמיים, ואת מה שאין עליו מידע רשמי.
שני מסלולים להביא עובדים
לפי הנהלים של רשות האוכלוסין וההגירה, יש שתי דרכים עיקריות להביא עובד מחו"ל:
- הסכם בילטרלי – הסכם בין ישראל למדינת המקור. הגיוס נעשה דרך הרשות והגוף הממשלתי של מדינת המקור. המעסיק לא בוחר את העובד.
- הבאה פרטית – המעסיק מגייס את העובד בעצמו, מחוץ להסכם. ועדת המנכ"לים לעניין עובדים זרים מחליטה אם המסלול הזה פתוח בענף, באיזה היקף ועד מתי.
לפי החלטת ממשלה 1752 (מאי 2024), הכלל הוא גיוס בהסכמים בילטרליים. הבאה פרטית מאושרת ככלל רק ממדינות שמדורגות Tier 1 או Tier 2 בדוח הסחר בבני אדם של מחלקת המדינה האמריקאית. לא נמצא מסמך רשמי שמפרט את רשימת המדינות המותרות להבאה פרטית. ההבדלים בין המסלולים מוסברים במאמר הסכם בילטרלי או הבאה פרטית.
תעשייה
- הסכם בילטרלי: נוהל התעשייה מתאר מסלול בילטרלי ומזכיר תנאים מיוחדים לעובדים מסרי לנקה. בעמוד הטפסים של אגף ההסכמים הבילטרליים לענף התעשייה מופיעים חוזי העסקה לעובדים מסרי לנקה (עודכן ב־24.8.2026).
- הבאה פרטית: לפי הטבלה המרכזת של ועדת המנכ"לים (2.8.2026), הבאה פרטית לקבוצה ד' בתעשייה מותרת עד 31.10.2026 (נכון ל־5.10.2026). לקבוצות א'–ג' מופיעה בטבלה הקצאה נפרדת, בלי התאריך הזה. אחרי 31.10.2026 הוועדה עשויה להאריך או לשנות.
- תאילנד והודו: לפי דוח הפעילות של רשות האוכלוסין לשנת 2025, בסוף 2025 תאילנד והודו היו שתי מדינות המוצא הגדולות בענף (כ־1,870 וכ־1,310 עובדים). לפי הדוח, כל העובדים בענף הגיעו בהבאה פרטית.
מסחר ושירותים
- הסכם בילטרלי: לפי מסמך ההחלטה של ועדת המנכ"לים (דיון מ־25.3.2026), נציג רשות האוכלוסין מסר שנחתם לאחרונה הסכם בילטרלי ראשון לענף, ושהקמת מאגר עובדים צפויה לארוך כמה חודשים. המסמך לא מציין את המדינה. בנוהל המסחר מופיעים תנאי סף לעובדים מסרי לנקה במסלול הבילטרלי.
- הודו: ב־17.2.2026 פרסמה רשות האוכלוסין שהתקיים משא ומתן עם משלחת רשמית מהודו לקידום הסכם בילטרלי לענף המסחר והשירותים. לא מצאנו פרסום רשמי על חתימה, נכון ל־5.10.2026.
- הבאה פרטית: מותרת עד 31.10.2026, לפי ועדת המנכ"לים (נכון ל־5.10.2026).
- תאילנד והודו בפועל: לפי דוח 2025 של הרשות, בסוף 2025 היו בענף כ־3,320 עובדים מתאילנד וכ־1,010 מהודו, כולם בהבאה פרטית.
מסעדות (עוזרי מטבח)
- רק הסכם בילטרלי, ורק מסרי לנקה. כך לפי נוהל המסעדות והחלטת ועדת המנכ"לים מ־28.4.2026.
- המשמעות: לפי הנוהל, אין מסלול להביא עובדים מתאילנד או מהודו לעבודת עוזר מטבח במסעדה.
- מסעדות אתניות ושפים מומחים הם מסלול נפרד, ולא נכללים כאן.
מלונאות (חדרנות וניקיון)
- הסכמים בילטרליים עם הפיליפינים ועם סרי לנקה, לפי דוח 2025 של הרשות ונוהל המלונאות.
- אפשרות נוספת לפי הנוהל: להעסיק עובד מלונאות שכבר נמצא בישראל.
- בדוח 2025 של הרשות, תאילנד והודו לא מופיעות בין מדינות המוצא העיקריות בענף.
טבלת סיכום
| ענף | הסכם בילטרלי (לפי מקור רשמי) | הבאה פרטית | תאילנד | הודו |
|---|---|---|---|---|
| תעשייה | מסלול קיים, טפסים לסרי לנקה | קבוצה ד': עד 31.10.2026 | בהבאה פרטית | בהבאה פרטית |
| מסחר ושירותים | דווח על הסכם ראשון (מדינה לא צוינה) | עד 31.10.2026 | בהבאה פרטית | בהבאה פרטית. משא ומתן על הסכם |
| מסעדות | סרי לנקה בלבד | אין | אין מסלול | אין מסלול |
| מלונאות | הפיליפינים וסרי לנקה | אין | לא בין העיקריות | לא בין העיקריות |
ומה לגבי השוואה בין העובדים עצמם?
לא מצאנו מקור רשמי שמשווה בין עובדים ממדינות שונות בענפי התעשייה או המסחר. הדיווחים שפורסמו בתקשורת עוסקים בעיקר בענף הבנייה, ומבוססים על עדויות של מעסיקים או חברות כוח אדם על מקרים מסוימים. הם לא מחקר, ואי אפשר ללמוד מהם על כל העובדים ממדינה מסוימת.
מה שהנהלים כן קובעים הוא תנאי סף לכל מסלול: גיל, השכלה, בדיקות רפואיות, היעדר רישום פלילי, ובהבאה פרטית גם בדיקת כישורים בידי המעסיק. התנאים נקבעים לפי הענף והמסלול. חלק מהם חלים רק על עובדים ממדינה מסוימת, למשל דרישת האנגלית לעובדים מסרי לנקה.
מה לבדוק לפני שבוחרים מסלול
- באיזה ענף ההיתר שלכם, ומה הנוהל של הענף מאפשר.
- אם הבאה פרטית עדיין פתוחה בענף. נכון ל־5.10.2026, המועד שנקבע במסחר ושירותים ובקבוצה ד' בתעשייה הוא 31.10.2026.
- אם יש מאגר זמין בהסכם בילטרלי. הרשות מודיעה על כך למעסיקים בעלי היתר.
- בתעשייה (קבוצות ג' ו־ד') ובמסחר: מעסיק שלא מזמין בהסכם בילטרלי מפקיד ערבות בנקאית של 5,000 ₪ כפול המספר המרבי של העובדים בהיתר.
שאלות נפוצות
אפשר להביא עובד מתאילנד למסעדה? לא לעבודת עוזר מטבח במסעדה. במסעדות הגיוס הוא רק בהסכם הבילטרלי עם סרי לנקה.
יש הסכם בילטרלי עם הודו לתעשייה? לא מצאנו מקור רשמי להסכם כזה, נכון ל־5.10.2026. לפי הודעת הרשות מ־17.2.2026, הרחבה לתעשייה נבחנת.
מה יקרה בהבאה פרטית אחרי 31.10.2026? זה תלוי בהחלטה של ועדת המנכ"לים. ההחלטות מתפרסמות באתר הוועדה.
מקורות
- נוהל 9.5.0001 – ענף התעשייה (13.5.2026) – מסלול בילטרלי, תנאים לסרי לנקה, ערבות
- נוהל 9.5.0002 – ענף המסחר והשירותים – מסלולי גיוס, ערבות
- נוהל 9.5.0003 – מסעדות – גיוס מסרי לנקה בלבד
- נוהל 9.8.0001 – מלונאות – גיוס בהסכם בילטרלי
- רשות האוכלוסין – דוח סיכום פעילות 2025 – מדינות מוצא ומסלולי גיוס בסוף 2025
- החלטת ממשלה 1752 – הסכמים בילטרליים כברירת מחדל, תנאי להבאה פרטית
- ריכוז החלטות ועדת המנכ"לים (2.8.2026) – הבאה פרטית עד 31.10.2026
- החלטת ועדת המנכ"לים – הבאה פרטית במסחר ושירותים (25.3.2026) – הסכם ראשון בענף, הבאה פרטית עד 31.10.2026
- ועדת המנכ"לים לעניין עובדים זרים – החלטות עדכניות
- החלטת ועדת המנכ"לים – מסעדות (28.4.2026) – מסעדות בהסכם בילטרלי בלבד
- רשות האוכלוסין – הודעה על משא ומתן עם הודו (17.2.2026) – הסכם למסחר ושירותים, הרחבות שנבחנות
- אגף הסכמים בילטרליים – נספחים לענף התעשייה – חוזי העסקה לעובדים מסרי לנקה
המידע במאמר כללי ונכון למועד העדכון האחרון. הוא אינו מהווה ייעוץ משפטי. נהלים, סכומים ומכסות משתנים – יש לוודא מול המקורות הרשמיים.