באיזה מסלול העסק שלי? תעשייה, מסחר ושירותים, מסעדות או מלונאות

אין היתר כללי להעסקת עובדים זרים. לכל ענף יש נוהל משלו, עם תנאים, תפקידים ואגרות שונים. כאן תמצאו השוואה בין ארבעה מסלולים: תעשייה, מסחר ושירותים, מסעדות ומלונאות.

ההשוואה בקצרה

האגרות לפי חוזר האגרות 12/2025 מ־12.2.2026, בתוקף לשנת 2026. בעמוד השירות של הרשות למסחר ושירותים מופיע עדיין 350 ₪. כל השאר לפי הנהלים שבסוף המאמר.

ההבאה הפרטית מוגבלת בזמן. לפי טבלת ועדת המנכ"לים (עדכון 2.8.2026), היא מותרת עד 31.10.2026 במסחר ושירותים ובקבוצה ד' בתעשייה. מה יחול אחר כך תלוי בהחלטת הוועדה, שלא פורסמה נכון ל־5.10.2026. לפי מסמך הוועדה ממרץ 2026, נציג רשות האוכלוסין מסר שלאחרונה נחתם הסכם בילטרלי ראשון למסחר ושירותים. המדינה לא צוינה במסמך, ולפי אותו מסמך עוד לא היה מאגר עובדים זמין.

תעשייה

המסלול מיועד למפעלים. העסק צריך להיות מסווג כתעשייתי לפי הלמ"ס, או לעמוד בתנאים של "מעסיק חריג": אתר נפרד עם 20 עובדים ישראלים לפחות.

המקצועות מחולקים לארבע קבוצות: הנדסאים וטכנאים, עובדים מקצועיים, מפעילי מכונות ועובדים בלתי מקצועיים. לכל קבוצה יש רצפת שכר משלה, כאחוז מהשכר הממוצע במשק. בקבוצות ג' ו־ד' נדרשת ערבות בנקאית, חוץ מגיוס בהסכם בילטרלי.

מסחר ושירותים

המסלול מיועד לחמש קבוצות ענפים:

• אולמות אירועים והסעדה מוסדית
• מסחר קמעונאי וסיטונאי, כולל הובלות
• מוסכים
• ניקיון
• שירותים לבניין ולתשתיות

משרד הכלכלה בודק שעיקר הפעילות של העסק שייך לאחת מהן. לכל קבוצה יש רשימת מקצועות מותרים. ניקיון בבתי מגורים פרטיים אסור. מי שלא מגייס בהסכם בילטרלי מפקיד ערבות בנקאית.

מסעדות

התפקיד היחיד שמותר הוא עוזר מטבח: פינוי שולחנות, ניקוי מטבח, הדחת כלים, הכנת מזון וסיוע. לפי הנוהל, כל עבודה אחרת, למשל מלצרות, היא הפרה של תנאי ההיתר ושל החוק.

תנאי הזכאות, כולם יחד:

1. רישיון עסק בתוקף מסוג 4.2א (בית קפה או מסעדה), 4.2ב (מזנון) או 4.8 (פאב או בר).
2. לפחות 4 עובדים ישראלים במשרה מלאה, במשך שנה לפחות.
3. המסעדה אינה חלק משירותי בית מלון.

הגיוס הוא רק בהסכם הבילטרלי עם סרי לנקה. מאז 28.4.2026 מכסת המסעדות היא חלק ממכסת המסחר והשירותים, לפי החלטת ועדת המנכ"לים. נכון ל־5.10.2026, הנוהל של המסעדות עדיין נפרד.

מלונאות

המסלול מיועד ל"בית מלון" עם 25 יחידות אירוח לפחות. מותרות רק עבודות חדרנות, ניקיון שטחים ציבוריים וניקיון מטבחים. אסור להעסיק את העובדים בעסקים שפועלים בתוך המלון, כמו חנות או מסעדה. בעל המלון לא רשאי לנייד עובדים בין בתי מלון, גם באותה רשת. עובד יכול לעבור למלון אחר שיש לו היתר פנוי, במסגרת מעבר בין מעסיקים.

משרד התיירות ממליץ על מספר העובדים לפי קריטריונים משלו. לא נמצא נוסח עדכני של הקריטריונים לשנת 2026, ולכן יש לבדוק מול משרד התיירות. הגיוס נעשה דרך יה"ב, לפי ההסכמים עם הפיליפינים וסרי לנקה.

עוד כמה כללים

• עובד לא עובר בין ענפים. עובד שנכנס לענף אחד לא יכול לעבוד בענף אחר. עובדי מסעדות יכולים לעבור למעסיקים אחרים בתוך ענף המסחר והשירותים, לפי החלטת הוועדה מ־28.4.2026.
• משרה מלאה בלבד בכל ארבעת הענפים.
• העסקה ישירה בלבד. המעסיק מחזיק בהיתר ומעסיק את העובדים בעצמו. אסור להעסיק אותם דרך קבלן כוח אדם. במסחר ושירותים יש חריג לקבלני שירות ניקיון מורשים, במסלול ניסיוני.
• מי מחליט על הסיווג? בתעשייה ובמסחר ושירותים, משרד הכלכלה בודק לאיזה ענף העסק שייך. במלונאות זה משרד התיירות.

מסלולים שלא נכנסו להשוואה

יש מסלולים נוספים: מומחים, מסעדות אתניות ושפים מומחים, בנייה, חקלאות וסיעוד. לכל אחד מהם כללים משלו. מסעדות אתניות, למשל, הן מסלול נפרד ממסלול עוזרי המטבח, עם אגרה אחרת.

שאלות נפוצות

מסעדה בתוך מלון יכולה לקבל עוזרי מטבח? לא לפי נוהל המסעדות. הנוהל דורש שהמסעדה לא תהיה חלק משירותי בית מלון.

אפשר להעסיק עובד במסחר ושירותים במקצוע שלא ברשימה? לא. מעסיקים רק במקצוע שמופיע בהיתר. לפי הנהלים, העסקה בתפקיד שאינו בהיתר היא הפרה של תנאי ההיתר ושל סעיף 2(א) לחוק עובדים זרים.

מקורות

• נוהל 9.5.0001 – תעשייה
• נוהל 9.5.0002 – מסחר ושירותים
• נוהל 9.5.0003 – מסעדות
• נוהל 9.8.0001 – מלונאות
• חוזר אגרות 2026 – אגרות בקשה לפי ענף
• ריכוז החלטות ועדת המנכ"לים וטבלת מכסות (2.8.2026) – מועד ההבאה הפרטית
• החלטת ועדת המנכ"לים: איחוד המסעדות עם המסחר והשירותים
• דוח סיכום פעילות 2025 – רשות האוכלוסין – הסכמים בילטרליים לפי ענף

המידע במאמר כללי ונכון למועד העדכון האחרון. הוא אינו מהווה ייעוץ משפטי. נהלים, סכומים ומכסות משתנים – יש לוודא מול המקורות הרשמיים.